AB2287法案發揮強烈後續反應   工傷補償處官員與中醫政治聯盟連續會談

針灸治療將重新納入工傷治療指引


【加州中醫師聯合總會沙加緬度十二月三十日消息】主導加州政壇爭議多年的工傷補償改革案在通過由加州參議院普西吉安參議員提出,有參眾兩院數十位議員共署的SB899 提案,再經州長在2003 年簽署之後,體制内的矛盾並未因此平息。總體而言,企業主和保險業者是這次工傷補償改革方案的贏家,而企業員工和醫療業者,則是大改革的輸家。由於新法律採用了公然排斥中醫的《美國職業及環境醫學學院指引》(ACOEM 治療指引),中醫師在這次改革中受到最沉重的打擊。

加州中醫政治聯盟對州長推動工傷補償改革方案對本專業可能造成的衝擊早有預見,除了成功動員各專業團體對州長和議員們進行遊說,爭取到政要們對中醫專業的理解和認同,聯盟還立即組織力量,按照SB899 法案的標準,率先編訂出《中醫專業工傷治療指引》,並隨即委託眾議院撥款委員會主席趙美心博士提出『針灸工傷補償法案』(AB2287),要求用明確的法律條文重申:加州工傷補償系統必須包括中醫治療福利,並將加州中醫政治聯盟負責編訂的中醫工傷治療指引納入加州工傷補償系統的執行條款之中。我們的目的在於糾正工傷補償系統對中醫師的歧視,同時確保加州各行業的工傷患者可以獲得安全可靠的中醫服務。

    在加州中醫政治聯盟的積極推動下,通過各成員團體的主動參與,特別是聯盟主席劉美嫦醫師和聯盟立法顧問柯瑞女士卓有成效的大面積政要遊說,我們三年多的政治運作收到了很好的效果。阿諾州長有關 AB2287 法案的否決聲明生動說明了我們幾年來政治行動的積極影響:首先,州長對『針灸工傷補償法案』的宗旨公開表示支持。他還對針灸治療無意中”(INADVERTENT) 被排除出工傷補償系統感到不幸。他更強調指出鑒于針灸治療的重要性,我指示工傷補償處採取任何必要的措施,加速制定一個重新確保針灸合法地位的工傷醫療指引,以便讓工傷患者獲得針灸治療。……”阿諾州長的聲明實際上為我們繼續完成未竟的任務提供了十分權威性的指導方針。

工傷補償處在州長的明確而具體的指令面前,對中醫界表現十分友好,兩個月來和中醫政治聯盟負責人和諧合作,取得非常良好的成果。工傷補償處主要官員多次和政治聯盟負責人舉行會談,認真聽取中醫界的意見和建議,承諾進行實際的改革。

特別令人鼓舞的是:十一月二十九日,工傷補償處執行處長訥旺斯女士,工傷補償處首席醫官斯阿絲醫師,以及州長辦公室主管工傷立法的幕僚普汝斯奧先生,再次約見聯盟主席劉美嫦醫師和聯盟立法顧問柯瑞女士,就工傷補償處的治療法規最後修訂文本進行咨詢。根據工傷補償處提供的修改條例 §9792.20:工傷補償法雖然仍以 ACOEM 治療指引為基本規範,但並不將之列為絕對的條款。新的工傷醫療標準程序專門為中醫增添了一段全新的章節——§9792.21(a)(2)。這段新條款明確規定針灸為工傷患者的治療項目之一;其中 §9792.21(a)(2)(B) 章節則將頸及上背、肘關節、前臂,腕和手、下腰部、膝關節、踝及足、以及若干种慢性疼痛症等列入針灸治療範圍。同時,§9792.21(a)(2)(C) 還參考《中醫專業工傷治療指引》對針灸治療程序的内容作出規範:例如需要接受三至六次治療以改善症狀、治療頻率宜每週一至三次、治療不宜超過一至二月期限、療程應以不超過十四次為宜。§9792.21(a)(2)(D) 則表明療程可以根據病情予以延長,等等。

    今天(十二月七日)上午,工傷補償處將上述的重要修訂文本對外公佈。鑒于這次修訂屬於行政條例緊急作業,將不再舉行公聽。公眾可以有十五天時間就條例修改問題給工傷補償處提出書面意見。如無重大分歧,新條令屆時將正式生效,而針灸治療將以法律形式重新納入工傷補償體制之中。

    毫無疑問,中醫界在加州中醫政治聯盟的積極帶領下,大家三年來的辛勤努力並沒有白費,而事實證明,我們所推動的 AB2287 立法也完全合情、合理、合法。正如工傷補償處執行處長訥旺斯女士在和中醫政治聯盟領導人會談時深有感慨地指出:新的工傷醫療標準程序的產生是加州中醫政治聯盟的不懈努力的直接結果,是『針灸工傷補償法案』所推動的直接結果。她還表示:中醫界的努力和中醫的法案使得解決針灸問題成為工傷補償處當前的首要任務“MOVED THIS ISSUE TO THE TOP OF THE LIST OFPRIORITIES FOR THE DEPARTMENT.”

    毫無疑問,新工傷醫療標準程序的產生是中醫界今年政治大行動的重大勝利,也是廣大市民和工傷患者的重大勝利。我們感謝加州中醫政治聯盟的辛勤工作和傑出領導,我們感謝各族中醫專業團體的領袖們的積極參與和無私貢獻,我們還要感謝各大媒体,特別是華語媒體對事態的關注和支持。我們樂觀地認為:糾正工傷補償系統對中醫師的歧視,確保加州各行業的工傷患者可以從新獲得安全可靠的中醫服務指日可待。

加州中醫師聯合總會

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